Костянтин Ущаповський: «Усі обленерго до кінця року будуть розділені»

Реформа ринку електроенергії увійшла в активну стадію. Цьогоріч буде прийнята основна частина вторинного законодавства, а також розділені всі обленерго. На сьогодні тільки «Тернопільобленерго» заявило про готовність до розділення, а «Київенерго» почав робити перші кроки, виділивши «ДТЕК Київські електромережі». Як інші учасники ринку, так і споживачі мають дуже обмежене уявлення про те, що на них чекає вже цього року. Експерт ринку, радник міністра Ігоря Насалика у 2017 р., у період прийняття закону «Про ринок електричної енергії», Костянтин Ущаповський, в інтерв’ю «Енергореформі» розповів, як буде відбуватися т. зв. анбандлінг (розділення обленерго) і до чого готуватися як енергокомпаніям, так і їхнім клієнтам.

Реформа ринку електроенергії увійшла в активну стадію. Цьогоріч буде прийнята основна частина вторинного законодавства, а також розділені всі обленерго. На сьогодні тільки «Тернопільобленерго» заявило про готовність до розділення, а «Київенерго» почав робити перші кроки, виділивши «ДТЕК Київські електромережі». Як інші учасники ринку, так і споживачі мають дуже обмежене уявлення про те, що на них чекає вже цього року. Експерт ринку, радник міністра Ігоря Насалика у 2017 р., у період прийняття закону «Про ринок електричної енергії», Костянтин Ущаповський, в інтерв’ю «Енергореформі» розповів, як буде відбуватися т. зв. анбандлінг (розділення обленерго) і до чого готуватися як енергокомпаніям, так і їхнім клієнтам.

Реформа ринку електроенергії увійшла в активну стадію. Цьогоріч буде прийнята основна частина вторинного законодавства, а також розділені всі обленерго. На сьогодні тільки «Тернопільобленерго» заявило про готовність до розділення, а «Київенерго» почав робити перші кроки, виділивши «ДТЕК Київські електромережі». Як інші учасники ринку, так і споживачі мають дуже обмежене уявлення про те, що на них чекає вже цього року. Експерт ринку, радник міністра Ігоря Насалика у 2017 р., у період прийняття закону «Про ринок електричної енергії», Костянтин Ущаповський, в інтерв’ю «Енергореформі» розповів, як буде відбуватися т. зв. анбандлінг (розділення обленерго) і до чого готуватися як енергокомпаніям, так і їхнім клієнтам.

У процесі обговорення перебігу реформи енергоринку ми постійно чуємо про анбандлінг, про розділення обленерго. Що це означає на практиці?

У 2017 був прийнятий закон України «Про ринок електричної енергії». Згідно з ним у 2018 році відбудуться кардинальні зміни в структурі електроенергетичної галузі. Усі дистрибуційні компанії (обленерго), які у своїх регіонах розподіляють і постачають електроенергію переважній кількості споживачів, матимуть відокремити функцію розподілу від постачання (продажу) електроенергії до 11 грудня 2018 р. Тобто те, що є природною монополією — мережі, повинні виокремитися в окрему компанію — оператора розподільчих мереж. І займатися вона буде винятково транспортуванням електроенергії. Жодної торгівлі. Тільки експлуатація мереж і забезпечення рівного доступу для всіх охочих користуватися цими мережами.

Друга компанія стане постачальником електроенергії. Між постачальниками, створеними на базі обленерго, і новими компаніями, які гарантовано почнуть з’являтися, різниці не буде. Усі вони пропонуватимуть нам товар — електроенергію. А ми будемо робити вибір, у кого купувати.

Чи не вийде так, що обленерго просто змінять вивіски?

Не має великого значення, якою буде вивіска компанії-постачальника. Якщо хтось захоче залишити собі історичну назву, умовно Житомиробленерго, це його право. Але коли у твоєму регіоні раніше всі були прив’язані до тебе, ти міг почуватися дуже впевнено. Однак після розділення ти вже не будеш один на цьому ринку. Цілком можливо, що першою до тебе в регіон прийде більш прогресивна компанія із сусідньої області. Слідом за нею група молодих підприємців створить привабливий бренд, придумає зручний сервіс і почне відбирати в тебе клієнтів.

Я хочу сказати, що головна зміна на енергоринку — це поява конкуренції, а для споживача — поява вибору. Якщо хтось з обленерго вирішить просто змінити вивіску й не опрацює свій вміст дуже скрупульозно, він дуже скоро буде витіснений із ринку.

А що завадить традиційному оператору мереж у регіоні, якщо вже він продовжить входити в один холдинг або держкомпанію, чинити опір іншим постачальникам?

Принципи, закладені в законі. Оператор розподільчих мереж надає рівний доступ усім постачальникам, які мають ліцензії. Невиконання цих вимог буде каратися штрафами, зокрема з боку Антимонопольного комітету, які не захоче платити жодна з енергокомпаній.

Тобто вже в січні 2019 року прості споживачі зможуть вибрати собі постачальника електроенергії?

Хотілося б, щоби до січня вже з’явилися нові постачальники. Якщо мислити прагматично, то очевидно, що ринок буде розвиватися поступово. Досвід Європи показує, що згодом з’являється дуже багато таких постачальників. У більшості європейських держав їх понад 100.

За яким тарифом ці постачальники постачатимуть електроенергію?

Вони будуть пропонувати різні тарифні пакети, спираючись на особливості певних споживачів. Це буде вільний ринок, де ціну визначає конкуренція.

Чи не вийде так, що нові компанії-постачальники електроенергії не з’являться, а той самий єдиний постачальник підвищить ціну?

Ні. Насамперед, право вибору — це право, а не обов’язок. Якщо ви не хочете змінювати постачальника, обленерго перші два роки реформи буде зобов’язане постачати вам електроенергію за тарифом відповідно до методики, прийнятої регулятором. Ця функція називається «постачальник універсальної послуги». Тобто завищувати ціну на електроенергію не вийде.

Навіть у найпрогресивніших країнах ЄС населення проявляло себе досить консервативно на початкових етапах реформи. Тому можна прогнозувати, що більшість українців на початковому етапі продовжать купувати електроенергію в постачальника універсальної послуги, який буде створений на базі старого обленерго.

Однак, з появою привабливих пропозицій: з низькою ціною, з гарними умовами, зручним обслуговуванням, з програмою лояльності, акціями та іншим звичним для сфери торгівлі набором сервісів, споживачі почнуть замислюватися і вибирати кращого постачальника електроенергії для себе.

Колись інтернет ми могли отримувати від однієї компанії у своєму регіоні. Про сервіс і якість послуг навіть не йшлося. Сьогодні не всі згадають, що це була за компанія. По-перше, вона дуже змінилася, щоби не розгубити всіх клієнтів. По-друге, з’явився вибір альтернативних пропозицій.

Якщо зникне якийсь маловідомий інтернет-провайдер, можна якийсь час прожити без інтернету. Але якщо щось трапиться з постачальником електроенергії, що тоді?

Тоді вам буде постачати електроенергію постачальник «останньої надії». Його тариф також визначається за методикою, яку затверджує регулятор. Він виконує функцію запобіжника від таких «несподіванок». Його тариф очевидно буде вищим, але й користуватися його послугами ви будете тільки до моменту укладання контракту з новим постачальником. Передбачається, що це не займе більш ніж один-два тижні. Але на цей період постачання буде гарантоване.

«Київенерго» заявило про створення нової компанії «Київські електричні мережі». Ця компанія муситиме перебрати на себе керування мережами, але з березня вона почне постачати електроенергію киянам. Це прояв розділення, про яке Ви говорили?

Структура «Київенерго» складніша, ніж у інших обленерго. Тому вони почали першими й на цьому етапі відокремили виробництво, залишивши його в «Київенерго». Нова юрособа, як пояснюється, буде об’єднувати функції постачання й оператора мереж із березня по листопад. Тобто для споживача в цей період, крім назви компанії, нічого не зміниться. А вже в грудні, як і у всіх інших обленерго, має відбутися повне розділення. «Київські електромережі» стануть оператором розподільних мереж. Постачальником, очевидно, буде новостворена компанія.