Чому в Україні може подешевшати світло: як планують змінити ринок електроенергії
Експерти впевнені, що законопроект запрацює тільки за кілька років, а ринок електроенергії успішно функціонує в багатьох країнах ЄС
Експерти впевнені, що законопроект запрацює тільки за кілька років, а ринок електроенергії успішно функціонує в багатьох країнах ЄС.
Верховна Рада минулого тижня ухвалила в першому читанні законопроект про ринок електроенергії. Міністр енергетики та вугільної промисловості Ігор Насалик заявив про те, що новий документ дасть змогу створити конкурентний ринок і призведе до того, що тарифи на світло в Україні знизяться.
Сайт «Сегодня.ua» з’ясував, як і що може змінитися й коли споживачі відчують на собі результат «революції» на ринку електроенергії.
ЯК ЗАРАЗ ПРАЦЮЄ РИНОК ЕЛЕКТРОЕНЕРГІЇ
Наявну в Україні модель тільки умовно можна назвати «ринком», — зазначають експерти. Є виробники електрики — теплоелектроцентралі (ТЕЦ), теплові, атомні й гідроелектростанції відновлювані джерела електроенергії («зелений виробник») і єдиний покупець — держпідприємство «Енергоринок». Саме воно продає світло промисловцям, бізнесу та побутовим споживачам.
«Ми не можемо встановити свій тариф, ми не можемо встановити своє вироблення — ми можемо тільки запропонувати. Ми не можемо самі вирішити, скільки блоків у нас працює. Усе вирішують уповноважені державні органи», — розповідає про ситуацію на ринку електроенергії радник президента НАЕК "Енергоатом «Костянтин Запайщиков.
«Ми не можемо встановити свій тариф, ми не можемо встановити своє вироблення — ми можемо тільки запропонувати. Ми не можемо самі вирішити, скільки блоків у нас працює. Усе вирішують уповноважені державні органи», — говорить радник президента НАЕК «Енергоатом» Костянтин Запайщиков.
Водночас електроенергія, що генерується атомними станціями, дешева, тоді як витрати на виробництво світла в ТЕЦ і «зелених» виробників набагато вищі. Фактично українці можуть купувати світло тільки в одного постачальника — обленерго. І водночас можливості вибрати тариф немає — платити доводиться стільки, скільки вирішує Нацкомісія, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики й комунальних послуг (НКРЕКП).
Гроші, які платять українці за світло, проходять довгий шлях: обленерго — ДП «Енергоринок» — виробники електроенергії. Так само надходить і електрика: виробники — ДП «Енергоринок» — обленерго — споживачі. Унаслідок, як зазначають у Міненерго, серед виробників немає конкуренції — вони генерують рівно стільки світла, скільки запитує «Енергоринок». Крім того, усі українці платять за єдиним тарифом.
«Нинішня модель застаріла. Проблеми з ДП «Енергоринок» у тому, що держава адміністративно визначає, хто скільки електроенергії має виробити і продати та за якою ціною продати й купити. В адміністративній моделі є проблема непрозорості ухвалення рішень та тарифів, а також накопичення з кожним роком проблем, як-от: зростання заборгованості в Енергоринку. А в ліберальній моделі учасники енергетичних договорів будуть самі визначати обсяги, терміни та ціни. Між учасниками буде передбачена чітка відповідальність», — розповідає керівник департаменту з питань регуляторної політики ДТЕК Юлія Носулько.
До речі, згідно з постановою НКРЕКП № 220 світло в Україні дорожчає в п’ять етапів. До квітня минулого року сім’я, яка споживає 150 кВт·год електроенергії на місяць, купувала 100 кВт·год за ціною 45,6 копійки за кіловат, ще 50 кВт за ціною 78,9 копійки. У вересні минулого року тариф затвердили на рівні 78,9 копійки за місячного споживання понад 100 кВт і 45,6 копійки за місячного споживання до 100 кВт, у березні — до 99 і 57, а у вересні — до 71,4 зі 129 копійок відповідно.
На цьому подорожчання не зупиниться — уже в березні 2017-го в разі споживання понад 100 кВт·год за кожен кіловат доведеться платити 168 копійок, а в разі споживання до 100 кВт·год — 90 копійок. Однак, як заявляє Ігор Насалик, після того як в Україні запрацює ринок електроенергії, тарифи можуть знизитися.
«Переваги відчують споживачі, тому що стануть головними суб’єктами ринку. Споживач матиме право вибору — ось основне в законі… Споживач більше не буде погоджуватися з ціною, яку йому диктують. Хочеться, щоб було для споживача 6—7 постачальників, з яких він буде вибирати, і в такий спосіб створювати конкуренцію», — сказав Насалик.
ЩО, ЯК І КОЛИ ЗМІНИТЬСЯ
«Замість наявної моделі буде реалізована модель прямих ринкових взаємин між учасниками ринку. Буде сегмент на добу вперед, сегмент двосторонніх договорів, внутрішньодобовий ринок, балансувальний ринок, ринок допоміжних послуг, роздрібний ринок», — розповідає директор інституту енергетичних досліджень Дмитро Марунич.
Водночас ринки транспортування та постачання електроенергії буде розділено. Так, обленерго, у яких є власні мережі, будуть заробляти, доставляючи електрику в будинки споживачів, а трейдингові компанії будуть купувати електрику в різних виробників, планувати графік завантаження і продавати за різними тарифами. Унаслідок, українці зможуть вибрати, за яким тарифом і в кого купувати електрику. До речі, Україна ще кілька років тому підписала Третій енергопакет із Європейським Союзом, який передбачає створення ринку електроенергії.
Наприклад, у Польщі на цей момент діють понад 100 тарифів на світло. Ринок електроенергії успішно працює і в інших країнах ЄС. «Я мешкав у Німеччині два місяці. Пішов до офісу найближчої енергетичної компанії. До мене додому направили спеціального агента, який дізнався, скільки ми споживаємо світла, і запропонував підписати контракт із певним тарифом. Там можна вибрати, яку електроенергію будеш споживати. Якщо хтось став «зеленим», може купувати тільки дорогу енергію, видобуту з відновлюваних джерел. Вітряків, наприклад. Хтось продає електрику, яка на 60% генерується атомною енергетикою й на 40% ТЕС. Ти можеш сам вибирати», — розповідає киянин Максим.
Вартість світла також буде залежати від того, на який період укладається договір із постачальником. Що довше, то дешевше. Коли українці зможуть вибирати, у кого купувати електрику, у постачальників з’явиться стимул конкурувати між собою і пропонувати споживачам найвигідніші умови — вартість світла може знизитися.
«Загалом на ринках, що нормально працюють, ціни можуть як зростати, так і знижуватися. До того ж виникає реальна конкуренція за надання послуг споживачеві, крім звичайного постачання електроенергії споживачам часто пропонують комплексні послуги: одночасне постачання електроенергії, страхування, продаж енергоощадного обладнання, послуги енергоаудиту тощо», — зазначає керівник департаменту з питань регуляторної політики ДТЕК Юлія Носулько.
«Загалом на ринках, що нормально працюють, ціни можуть як зростати, так і знижуватися. І крім того, виникає реальна конкуренція за надання послуг споживачеві», — зазначає експерт.
Якщо виробник буде сам продавати електроенергію,українці зможуть купувати світло безпосередньо в АЕС, ТЕС, ГЕС. Однак, як зазначає Юлія Носулько, звичайна практика розвинених ринків полягає в тому, що населення купує в постачальників-конкурентів, яких на ринку багато і які будуть намагатися запропонувати споживачам найбільш вигідні умови.
Сучасна редакція закону про ринок електроенергії має бути доповнена, — упевнені експерти. Так, за словами Дмитра Марунича, у документі не уточнюється, у який спосіб буде формуватися «фонд покриття дисбалансу», що буде компенсувати високі витрати окремих видів генерації. «Є альтернативна генерація, теплоелектростанції, у який спосіб буде покриватися різниця у вартості їхнього виробництва. У кого виробництво дешевше, буде конкурентна перевага», — зазначає експерт.
Зі слів Ігоря Насалика, технічні завдання будуть виконані пізніше. «Зважаючи на досвід реформування внутрішніх ринків електричної енергії в країнах ЄС, яке тривало понад 10 років, уведення повномасштабного ринку електроенергії потребує можливості для підготування та адаптації суб’єктів галузі до нових умов роботи… Тому законопроект передбачає введення періоду (до 24 місяців із дати набуття чинності цього закону), упродовж якого мають бути створені потрібні технічні, організаційні, економічні та нормативно-правові передумови для впровадження і злагодженого функціонування ринку електричної енергії України», — наголошується в пояснювальній записці до документа.
Українці зможуть вибирати постачальника електроенергії вже за кілька років. «Вельми оптимістичний термін впровадження — два роки. Це пов’язано з тим, що модель ринку змінюється кардинально: потрібні розроблення і встановлення спеціалізованого програмного забезпечення, повна заміна системи договорів, навчання персоналу. А для таких компаній, як обленерго, взагалі висуваються жорсткі вимоги: вони мусять розділитися на компанію, яка буде тільки розподіляти електроенергію, і компанії-постачальники. Це одна з основних вимог реформи, здійснення якої має забезпечити конкуренцію на ринку постачання, реальну боротьбу за споживача», — розповідає Юлія Носулько.